自治區機構編制委員會辦公室

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内蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗委編辦“三個把關”嚴格審核黨政機構改革部門“三定”規定
  • 發布時間:2019-03-27
  • 來源:鄂溫克族自治旗編辦
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    根據自治區、呼倫貝爾有關機構改革相關部署,為适應新形勢機構編制工作要求,鄂溫克旗委編辦狠抓落實,嚴格審核程序,對改革後各部門“三定”規定要進行重新制定。旗委編辦把制定“三定”規定作為改革工作的重中之重,專門召開“三定”規定培訓會,按照規則和模闆(呼倫貝爾市“三定”規則、“三定”統一模闆)指導各部門進行拟定工作,并重點對自治區和呼倫貝爾市審核過的黨政部門和部分群團“三定規定”進行了認真審核,做到上下一一對照、職能職責清晰明确。在審核中多次征求部門意見,逐條逐項甚至逐字逐句進行了對照和修改,經過初審、會審、會議讨論、合法性審查等程序形成送審稿提交旗委編委會審定。
    一是“把關”職能配置是否上下貫通按照主要職責、職能轉變、職責分工以及文字表述同上級相應部門基本對應,突出機構職能的上下貫通運行順暢。同時對标鄂溫克旗機構改革列出的改革項目和承擔行政職能類事業單位回歸的行政職能進行審核,确保職責沒有遺漏。如在審核中我們發現旗工信局沒有将“關于負責電子政務外網建設、運行、管理”職責列入職責範圍,對此經過幾輪對接溝通,建議其列入職責範圍;對旗水利局所屬事業單位回歸的行政職能一一列入内設機構,保證了政事分開。
    二是“把關”權責對應是否契合實際。按照因地制宜的原則,旗委編辦結合鄂溫克旗各部門職責權限和工作實際,結合我旗一些部門職責權限和工作實際,對有些職責上下不能對應的經主管部門确認該删除的删除。如對旗發改委關于“石油長輸管道”監管職責和旗應急管理局關于“煤礦安全生産”監管職責進行了權限認定後予以删除,确保了權責對應。對普遍性存在的部門承擔“行政複議”相關字樣經合法性審查後進行了删除修改,确保了規範性文件的嚴肅性。
    三是“把關”限額管理是否對應一緻。鄂溫克旗委編辦嚴格按照本輪改革首次提出内設機構個數與部門行政編制總額挂鈎,實行限額管理的要求,嚴格落實内設機構不得出現“一人多股”、要求業務性内設機構占總數的70%以上内設機構不能超過上級對口部門、不超過改革前内設機構數量的要求,嚴格審核把關确保無一疏漏。落實挂牌機構有對應單獨設置的内設股室的要求,專門召開協調會議為挂牌機構設置獨立内設股室。如為旗委統戰部因挂宗教局牌子需設立相應内設宗教股室,旗委辦因挂檔案局牌子設立檔案史志辦公室等情況都一一做了審核把關,确保内設機構有專人負責。
    鄂溫克旗委編辦在結合“三個”把關的過程中突出“三定”總體框架,同時梳理了制定依據、機構設置、主要職責、内設機構、編制職數、另行文規定、解釋權、施行時間等八方面注意事項,同步開展應用審核
    (審核人:包黎萍          撰稿人:周增輝)

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